Последние судебные сенсации относительно исков общественных активистов и общественных организаций по отмене решений Одесского горсовета как бы намекают на то, что уже перестало быть тайной: городская власть мошенничает на каждом шагу. Но чтобы отменить их незаконные решения, нужно пройти очень долгий путь. А судебная система как раз заточена под то, чтобы растянуть вынесение решений на годы, используя такие технологии, как затягивание предварительной стадии, самоотвод судей по надуманным обстоятельствам, длительные перерывы (2 месяца и более) между заседаниям.
Всего существовало три различных иска с одинаковым требованием отменить принятый 19.10.2016 проект зонирования территорий г. Одессы. Разница была в обосновании. Все три получили отказ в первой инстанции, два – в апелляционной. Надо отдать должное решимости истцов Михаила Кузаконя и Олега Михайлика в отстаивании интересов граждан. Они единственные из трех истцов, которые смогли дойти до Верховного суда и там добиться частичного удовлетворения их исковых требований.
Об этом 15 октября 2019 г. сообщил адвокат Вадим Оксюта: “Кассационная жалоба удовлетворена частично, предшествующие решения отменены, дело направлено на новое рассмотрение”. Решение принято коллегией Верховного суда в составе судей Натальи Коваленко, Виктора Кравчука и Яна Берназюка.
Теперь дело вернется обратно в Приморский суд г. Одессы на повторное рассмотрение.
Адвокат истцов Артем Карташов проанализировал полный текст Постановления Верховного суда и высоко оценил качество работы судей. По его словам, рассмотрение дела за три заседания – явление довольно редкое для Верховного суда: «У цій справі було 3 засідання, що для касаційної інстанції зазвичай є розкішшю; судді максимально намагалися розібратися у питанні і для цього були заслухані обидві сторони з багатьох питань у цій справі; в результаті судді прийняли “соломонове рішення”, яке забезпечить розгляд справи спочатку з урахуванням усіх формальних вимог процесуального закону».
Верховный суд признал незаконными и необоснованными и отменил: решение судьи Приморского суда Ларисы Чернявской, текст которого до слез напоминал позицию юридического департамента Одесской мэрии, и постановление Одесского апелляционного админитсративного суда (судьи Александр Шляхтицкий, Вячеслав Потапчук, Геннадий Семенюк).
Артем Карташов назвал важным для всей Украины прецедентом то, что
Верховный суд назвал решение ОМР об утверждении зонинга нормативно-правовым актом. Таким образом, пока он действует, его имеет право обжаловать любой гражданин, не доказывая нарушения своих личных интересов.
План зонирования территорий был принят на сессии Одесского горсовета
в октябре 2016 года после полугода борьбы группы общественных активистов за внесение поправок в его содержание. Первоначально зонинг г. Одессы собирались в срочном порядке вынести на майскую сессию 2016 года без каких-либо утверждений. Несмотря на то, что для презентации зонинга был выбран момент перед наступлением майских «каникул», последовали общественные протесты и требования провести
очные общественные слушания и создать Согласительную комиссию, решения которой были бы обязательными к исполнению. Но следовать Уставу города Одессы не входило в планы мэрии, поэтому ею была применена схема – имитация законных процессов. Подача письменных замечаний на адрес Управления архитектуры и градостроительства была названа проведением общественных слушаний, а создание Согласительной
комиссии было подменено манипулятивным Консультативным советом по градостроительству с одиозным вице-мэром Вячеславом Шандриком во главе. Именно под его руководством горсовету удалось уберечь коррупционные интересы и подготовить к застройке зеленые зоны и побережье. По словам Владислава Балинского, руководителя ГО «Зеленый лист», Консультационный совет был имитацией и напоминал театр абсурда: «Шандрик и Касимов убедительно внушают одесситам, что высотки на пляжах – это нормально, и даже полезно, так как это и не пляжи вовсе,
а всего лишь искусственные гидротехнические сооружения!»
К моменту принятия в проект зонинга были внесены точечные правки, но не системные изменения. В проекте были нарушены Водный кодекс и законодательство об охране культурного наследия. Таким образом, принятое в октябре 2016 решение о зонинге стало индульгенцией для последовавшей затем лавинообразной незаконной застройки
Одессы, открыло возможность застройщикам «законно» возводить здания
на приморских склонах и высотки в историческом ареале Одессы.
Последствия принятого с огромными нарушениями зонинга фатальны для экологии и культурного наследия: были узаконены все нахалстрои в прибрежной зоне типа ЖК «Морская фантазия» на песке и Зеленый остров на Трассе здоровья. На Французском бульваре выросли «апартаменты» Гринвуд и Кандинский, Гагаринское плато превратилось в гетто, агрессивно застраиваются рекреационные зоны и санатории.
Все это сопровождается варварской вырубкой тысяч здоровых биопродуктивных деревьев.
К сожалению, решение Верховного суда о новом рассмотрении проекта зонирования Одессы не может остановить строительную вакханалию и отменить все, что потеряла Одесса за годы действия зонинга, но ясно свидетельствует о разрушительном правовом нигилизме действующей городской власти.
Светлана Подпалая.
